ОПЕРАТИВНОРОЗЫСКНОЕ ПРАВО

Рос. О.-р.п. может быть представлено, по меньшей мере, как отрасль рос. права и как отрасль зак-ва. Как отрасль права (точнее — комплексный межотраслевой правовой ин-т) О.-р.п. есть совокупность (комплекс) правовых норм некот. отраслей рос. права (уг., уг.-розыск., уг.-процес, адм., финансового, гражд. и др.), регулирующая ОРД и различные обществ, отношения (уг.-розыск, и др.), возникающие в ней как в связи и по поводу совершения преступления, так и по др. основаниям, предусмотренными законом (в част., опер.- проверочная работа). О.-р.п. следует отличать от уг.-розыск права и опер.-розыск. зак-ва (если последнее составляет комплекс законодательных актов, то О.-р.п. — совокупность различных правовых норм). См. Кодификация правовых норм в области сыскной деятельности. Андриевский И.Е. Полицейское право. В 2 т. Т. 1: Введение и часть I: Полиция безопасности. — СПб., 1871; Тарасов ИХ Учебник науки полицейского права. — М., 1891. — Вып. 1; Вольдман Ю.Я. Об оперативно-розыскном праве как отрасли советского права //Актуальные вопросы работы со спецаппаратом. — Омск, 1981; Сидоренко Н.И. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел: учебная дисциплина, самостоятельная юридическая наука, отрасль права //Проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел: Тр. КВШ МВД СССР. — Киев, 1981. — Вып. 13с; Фролов В.Ю Перспективы развития оперативно-розыскной деятельности //Проблемы повышения эффективности деятельности органов внутренних дел. — Омск, 1990; Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскное право: иллюзия или реальность //Правоведение. — 1994. — № 4; Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность — необходимость и законность. — Н. Новгород, 1997; Чувилев А. Соотношение оперативно-розыскного права и уголовно-процессуального права //Право. — 1997; Шумилов А.Ю. Начала уголовно-розыскного права: Моногр. — М., 1998; Чувилев А.А. Оперативно-розыскное право. — М., 1999; Шумилов А.Ю Уголовно-розыскное или оперативно-розыскное право: так ли малозначен выбор? //Проблемы формирования уголовно-розыскного права: Вне-ведомств. сб. науч. работ. — М., 1999. — Вып. 2; [23]; [17]. Оперативно-розыскное сообщество в Российской Федерации. Система ОРО, уполномоченных законодателем на проведение ОРД, и корпус оперативников, являющихся представителями власти в области ОРД и выступающих от имени гос-ва. Начало образования О.-р.с. положено в 1992, когда был принят Закон об ОРД. В соотв. с ним в О.-р.с. вошло шесть субъектов: ОВД, органы МБ, пограничной охраны, СВР, Гл. управление охраны РФ и Гл. управление налоговых расследований при Гос. налоговой службе РФ. В дальнейшем число ОРО неоднократно изм. и к 2003 достигло десяти: ОВД, ФСБ, ФСНП, ГТК, ФПС, ФСО, СВР, Минюст и органы внешней разведки ФАПСИ и Вооруженных Сил РФ (ГРУ ГШ ВС РФ). С 2003 два гос. органа утратили самостоятельное значение как ОРО — орган внешней разведки ФАПСИ и ФПС России, однако был законодательно оформлен новый — Госнаркоконтроль (ст. 13 ФЗ об ОРД). В перспективе возможен рост О.-р.с. за счет наделения опер.-розыск. функцией уже созданных гос. органов (службы судебных приставов- исполнителей и т.н. финансовой разведки — Федеральной службы по финансовому мониторингу Минфина РФ), а также возможного создания новых гос. органов, в част, военной полиции и федер. службы по борьбе с орг. преступностью. Корпус оперативников в О.-р.с. насчитывает несколько сот тысяч чел. (данные автора) и по сравнению с корпусами следователей, прокуроров и судей является самым многочисленным. В О.-р.с. крупнейшим отрядом оперативников является оперативный состав ОВД. Единого координирующего органа О.-р.с. в РФ нет. Вместе с тем согласно ст. 8 ФЗ о прокуратуре координатором деятельности ОРО в борьбе с преступностью выступает Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры. О.-р.с. в РФ следует отличать от контрразвед. сообщества в РФ. ш [10].