ОСНОВА ПРАВОВАЯ ОПЕРАТИВНОРОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Базовая, фундаментальная часть правового регул., посредством НПА всех возникающих в ОРД обществ, отношений. Правовое регул. ОРД носит прежде всего функц., служебный х-р. В нем посредством правовых норм регулируются обществ, отношения между гос-м (его представителями) и гр-м в связи с необходимостью защиты жизненно важных интересов личности, общества и гос-ва от преступных посягательств. Такое регул, осуществл. на уровне: конст. положений (базовый уровень); ФЗ и в отдельных случаях законов субъектов РФ (развивающий уровень); НПА РФ (актов Президента РФ и Правительства РФ); ведомственных и межведомственных подзаконных актов. Следовательно, О.п. ОРД двухуровневая: одна часть составляющих ее актов относится к законодательным актам, а др. — к подзаконным актам. Содержание О.п. ОРД составляют Конституция, ФЗ об ОРД, др. ФЗ и принятые в соотв. с ними иные НПА федер. органов гос. власти, включая ведомственные (ч. 1 ст. 4 ФЗ об ОРД). Органы, осуществл. ОРД, издают в пределах своих полномочий в соотв. с зак-вом РФ НПА, регламентирующие организацию и тактику проведения ОРМ (ч. 2 ст. 4). Действующие в РФ НПА, совокупность кот. составляет круг источников правового регул, обществ, отношений в ОРД (их насчитывается несколько десятков), можно систематизировать в пять групп (в зависимости от юр. силы и роли, кот. они играют в регул, сыскной работы). К первой группе относятся Конституция и ФКЗ. Это базовые источники правового регул. ОРД в России. Вторую группу, или «ядро» О.п. ОРД, составляют нормы ФЗ об ОРД. В третью группу НПА входят др. ФЗ. Их перечень носит открытый х-р и может пополняться новыми законодательными актами. В част., в их число включены: УК, УПК, Закон о гос. тайне, ФЗ о прокуратуре, ФЗ о гос. защите. К четвертой группе актов относятся иные, кроме законов, НПА федер. органов гос. власти. Ими являются акты: Президента РФ (напр., Указ от 12 июля 1995 № 673 «Об упорядочении организации и проведения ОРМ с использованием тех. средств»); представительного и законодательного органа РФ (палат парламента); Правительства РФ (напр., Положение об изъятии или о замене перемещаемых через таможенную границу РФ товаров при осуществл. контролируемой поставки, утвержденное постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2003 № 671). Пятую группу составляют две группы НПА: ведомств, осуществл. ОРД и ее контролирующих. НПА данной группы, затрагивающие права и законные интересы гр-н или носящие межведомственный х-р, подлежат гос. регистрации в Минюсте России. Следует отличать О.п. ОРД от опер.-розыск. зак-ва. См. НПА (ОРО), Правовые источники ОРД. Птицин А.Г. К вопросу о правовой основе и понятии оперативно-розыскных мер в советском уголовном процессе //Роль правовой науки в совершенствовании практической деятельности государственных органов, хозяйственных и общественных организаций: Тез. докл. и науч. сообщ. — Львов, 1967; Вандышее А С. Правовые и организационные вопросы оперативно-розыскной деятельности уголовного розыска: А.д. к.ю.н. — М., 1971; Гребельский ДВ. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности советской милиции //Соц. законность. — 1974. — № 3; Синилов Г.К. Правовые и тактические основы оперативно-розыскной деятельности советской милиции: А.д. д.ю.н. — М., 1982; Шульц В К. Совершенствование нормативного регулирования оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: А.д. к.ю.н. — М., 1984; Чисников В.Н. Правовые основы организации и деятельности аппаратов уголовного розыска Украинской ССР: А.д. к.ю н. — М., 1984; Сергеев В.В. Социалистическая законность в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел (теоретические и организационно-тактические основы): А.д. д.ю.н. — М., 1986; [6]; [29]; Шумилов А.Ю Проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в России. — М., 1997; [27]; Практика уголовного сыска /Под науч. ред. А.И. Алексеева. — М., 1999; [22]; [8]; [17].